Resulta difícil imaginar que en los tiempos actuales todavía
podemos
hablar de esclavitud.
La trata de personas constituye una evidencia de que aún existen
violaciones
a los derechos humanos que constituyen formas de esclavitud. Esta
problemática afecta principalmente a mujeres, niñas, niños y
adolescentes.
Este material abordará principalmente la trata con fines de
explotación
sexual comercial como nueva forma de esclavitud, ocasionalmente
llamada
“prostitución”, debido a que este delito se ha extendido de modo
inquietante durante los últimos años en la región. Esta modalidad
abarca
casos de secuestros de niños, niñas y adolescentes para
transformarlos en
verdaderos esclavos, carentes de todos los derechos, en objetos en
poder
de otros que dirigen sus acciones y su vida misma.
También existe otra modalidad de la trata, la trata laboral, que
se ocupa
de arrastrar a trabajadoras y trabajadores, a veces con sus hijos
e hijas,
para mantenerlos en cautiverio mientras son explotados en tareas
agrícolas,
en talleres que confeccionan ropas y en distintas ocupaciones.
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
¿De qué se trata la
de niños, niñas
y adolescentes?
Apuntes para la información y reflexión de los
docentes en torno a la trata de niños, niñas y
adolescentes con fines de explotación sexual
¿Usted sabía que en la actualidad
y quizá muy cerca suyo hay niños
niñas y mujeres que viven en
condiciones de esclavitud?
¿Por qué hablamos de esclavitud?
• Porque hay pérdida de la libertad, de la dignidad y la identidad
de la persona.
• Porque se ven imposibilitad@s en el ejercicio de sus derechos.
• Porque quedan sometidas a actividades de servidumbre, trabajo
forzado, etc.
• Porque viven bajo amenaza.
• Porque son sometid@s a condiciones de vida infrahumanas (falta
de alimentación,
deficientes condiciones de salud, condiciones habitacionales
denigrantes, etc.).
La esclavitud es el estado o condición de las personas sobre las
que
se ejercen todos o parte de los poderes atribuidos al derecho de
propiedad y “esclavo” es toda persona en tal estado o condición.
Convención sobre la esclavitud, Ginebra, 1926
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de
información dirigida a docentes
alarmantes
Este material tiene por objetivo brindar información acerca de la
trata, que constituye una violación a los derechos humanos de
niños, niñas y adolescentes en todo el mundo y que,
en los últimos
años ha cobrado mayor difusión. La trata, en sus diversas modalidades,
puede ser definida como delito, con penas de prisión. Los
responsables
deben ser perseguidos y sancionados.
La falta de información adecuada impide contar con datos precisos
a nivel
país, pero las cifras mundiales informan números alarmantes de
casos.
Actuar para la prevención, la identificación oportuna de
vulneración de
derechos y la intervención adecuada es una obligación de todos.
Como
primer paso, es necesario contar con información específica sobre
el tema
para conocer sus alcances y dramáticas consecuencias en el
desarrollo evolutivo
de niños, niñas y adolescentes.
Para ello, abordaremos en la presente guía, los principales
conceptos relacionados
con la trata de personas.
3
3
3
3
3
3 Cerca de 4.000.000 de personas
son víctimas de trata cada año.
La mayor parte de las víctimas son mujeres y niñ@s.
Entre el 10 y el 30% de mujeres tratadas son menores de edad.
Según la OIT, mas de 12.3 millones de personas padecen
situaciones laborales similares a la esclavitud.
Estimativamente la trata mueve 12 millones de dólares por año.
En América Latina, 2 millones de niñ@s y adolescentes son
víctimas de explotación sexual comercial o laboral (mendicidad).
FUENTE OIM, 2005
Ley 26.364
Prevención y sanción de la Trata de Personas
y asistencia a sus víctimas
Disposiciones Generales. Derechos de las Víctimas.
Disposiciones Penales y Procesales. Disposiciones Finales.
Sancionada: Abril 9 de 2008
Promulgada: Abril 29 de 2008
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en
Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley:
Prevención y sanción de la Trata de Personas
y asistencia a sus víctimas
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º - Objeto. La presente ley tiene por objeto implementar medidas
destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y
proteger
a sus víctimas.
Artículo 2º - Trata de mayores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por
trata de mayores la captación, el transporte y/o traslado -ya sea
dentro del
país, desde o hacia el exterior-, la acogida o la recepción de
personas
mayores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación,
cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier
medio de
intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de
vulnerabilidad,
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
4
Por su parte, el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de
personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada
Trasnacional (15 de Noviembre de 2000), conocido como “Protocolo
de
Palermo” define por primera vez el concepto de “trata de personas”
A partir de la gestión del Ministerio del Interior, el Congreso de
la Nación
sancionó en abril de 2008 la Ley 26.364 que actualmente está
siendo revisada
para que se modifiquen algunos de sus puntos, entre ellos, el
referido
al consentimiento”.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 5
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la
víctima, aun
cuando existiere asentimiento de ésta.
Artículo 3º - Trata de menores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por
trata de menores el ofrecimiento, la captación, el transporte y/o
traslado -
ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior-, la acogida o
la recepción
de personas menores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de
explotación.
Existe trata de menores aun cuando no mediare engaño, fraude,
violencia,
amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de
autoridad
o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de
pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la víctima.
El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de
DIECIOCHO
(18) años no tendrá efecto alguno.
Artículo 4º - Explotación. A los efectos de la presente ley, existe
explotación
en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de
esclavitud
o servidumbre o se la sometiere a prácticas análogas;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o
servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere
provecho
de cualquier forma de comercio sexual;
d) Cuando se practicare extracción ilícita de órganos o tejidos
humanos.
Artículo 5º - No punibilidad. Las víctimas de la trata de personas no son
punibles por la comisión de cualquier delito que sea el resultado
directo de
haber sido objeto de trata.
Tampoco les serán aplicables las sanciones o impedimentos
establecidos
en la legislación migratoria cuando las infracciones sean
consecuencia de
la actividad desplegada durante la comisión del ilícito que las
damnificara.
TITULO II
DERECHOS DE LAS VICTIMAS
Artículo 6º- Derechos. Las víctimas de la trata de personas tienen derecho a:
a) Recibir información sobre sus derechos en un idioma que
comprendan,
y en forma accesible a su edad y madurez;
b) Recibir alojamiento apropiado, manutención, alimentación
suficiente e
higiene personal adecuada;
c) Contar con asistencia psicológica, médica y jurídica gratuitas;
d) Prestar testimonio en condiciones especiales de protección y
cuidado;
e) La protección frente a toda posible represalia contra su
persona o su
familia, pudiéndose incorporar al programa nacional de protección
de testigos
en las condiciones previstas en la Ley Nº 25.764.
f) La adopción de las medidas necesarias para garantizar su
integridad física
y psicológica;
g) Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas
adoptadas
y de la evolución del proceso;
h) Ser oídas en todas las etapas del proceso;
i) La protección de su identidad e intimidad;
j) Permanecer en el país, de conformidad con la legislación
vigente, y a
recibir la documentación o constancia que acredite tal
circunstancia;
k) Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera
asentado su
domicilio;
l) Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de
asistencia.
En el caso de niños, niñas y adolescentes, además de los derechos
precedentemente
enunciados, se garantizará que los procedimientos reconozcan
sus necesidades especiales que implican la condición de ser un
sujeto
en pleno desarrollo de la personalidad. En ningún caso podrán ser
sometidos
a careos. Las medidas de protección de derechos aplicables no
podrán restringir sus derechos y garantías, ni implicar privación
de su libertad.
Se procurará la reintegración a su familia nuclear o ampliada o a
su
comunidad.
Artículo 7º - Alojamiento de las víctimas. En ningún caso se alojará a las
víctimas de la trata de personas en cárceles, establecimientos
penitenciarios,
policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas,
procesadas
o condenadas.
Artículo 8º - Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En ningún
caso se dictarán normas que dispongan la inscripción de las
víctimas de la
trata de personas en un registro especial, o que les obligue a
poseer un
documento especial, o a cumplir algún requisito con fines de
vigilancia o
notificación.
Se protegerá la privacidad e identidad de las víctimas de la trata
de personas.
Las actuaciones judiciales serán confidenciales. Los funcionarios
intervinientes
deberán preservar la reserva de la identidad de aquéllas.
Artículo 9º - Representantes diplomáticos y consulares. Es obligación de
los representantes diplomáticos y consulares de la Nación en el
extranjero
proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que,
hallándose fuera
del país, resultaren víctimas de los delitos descriptos en la
presente ley, y
facilitar su retorno al país, si así lo pidieren.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
6
TITULO III
DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES
Artículo 10 - Incorpórase como artículo 145 bis del Código Penal, el
siguiente:
Artículo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare,
dentro del país
o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores
de dieciocho
años de edad, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza
o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de
autoridad
o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de
pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la víctima, con fines de explotación, será
reprimido con
prisión de TRES (3) a SEIS (6) años.
La pena será de CUATRO (4) a DIEZ (10) años de prisión cuando:
1. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta,
hermano, tutor,
persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda,
ministro
de algún culto reconocido o no, o funcionario público;
2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma
organizada;
3. Las víctimas fueren TRES (3) o más.
Artículo 11 - Incorpórase como artículo 145 ter del Código Penal, el
siguiente:
Artículo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o
trasladare, dentro
del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere
personas menores
de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, será
reprimido
con prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años.
La pena será de SEIS (6) a QUINCE (15) años de prisión cuando la
víctima
fuere menor de TRECE (13) años.
En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena será de DIEZ
(10) a
QUINCE (15) años de prisión, cuando:
1. Mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro
medio de
intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de
vulnerabilidad,
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la
víctima;
2. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta,
hermano, tutor,
persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda,
ministro
de algún culto reconocido o no, o funcionario público;
3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma
organizada;
4. Las víctimas fueren TRES (3) o más.
Artículo 12 - Sustitúyese el artículo 41 ter del Código Penal, por el
siguiente:
Artículo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artículos
142 bis, 145
bis, 145 ter y 170 de este Código podrán reducirse en un tercio
del máximo
y en la mitad del mínimo respecto de los partícipes o encubridores
que,
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 7
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
8
durante la sustanciación del proceso o antes de su iniciación,
proporcionen
información que permita conocer el lugar donde la víctima se
encuentra
privada de su libertad, o la identidad de otros partícipes o
encubridores del
hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.
En caso de corresponder prisión o reclusión perpetua, podrá
aplicarse prisión
o reclusión de OCHO (8) a QUINCE (15) años.
Sólo podrán gozar de este beneficio quienes tengan una
responsabilidad
penal inferior a la de las personas a quienes identificasen.
Artículo 13 - Sustitúyese el inciso e) del apartado 1) del artículo 33 del
Código Procesal Penal de la Nación, por el siguiente:
e) Los previstos por los artículos 142 bis, 145 bis, 145 ter, 149
ter, 170, 189
bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Código Penal.
Artículo 14 - Serán aplicables las disposiciones de los artículos 132 bis,
250 bis y 250 ter del Código Procesal Penal de la Nación.
Artículo 15 - Sustitúyese el artículo 119 de la Ley Nº 25.871, por el
siguiente:
Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a
OCHO
(8) años el que realice las conductas descriptas en el presente
capítulo
empleando violencia, intimidación o engaño o abusando de la
necesidad
o inexperiencia de la víctima.
Artículo 16 - Sustitúyese el artículo 121 de la Ley Nº 25.871, por el
siguiente:
Artículo 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se
agravarán
de CINCO (5) a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en
peligro la
vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la
víctima sea
menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando el tráfico
de
personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de
terrorismo,
actividades de narcotráfico o lavado de dinero.
Artículo 17 - Deróganse los artículos 127 bis y 127 ter del Código Penal.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 18 - Presupuesto. El Presupuesto General de la Nación incluirá las
partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de
la presente ley.
Artículo 19 - Reglamentación. Esta ley será reglamentada en un plazo
máximo de SESENTA (60) días contados a partir de su promulgación.
Artículo 20 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos
Aires, el
día nueve de abril del año dos mil ocho.
- Registrado bajo el Nº 26.364 -
Eduardo A. Fellner - Julio César C. Cobos - Marta A. Luchetta -
Juan J. Canals
Resolución 2149/2008
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Creáse la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las
Personas
Damnificadas por el Delito de Trata, que estará
integrada por un equipo
interdisciplinario conformado por las divisiones
específicas de las
Fuerzas de Seguridad, psicólogos, trabajadores
sociales y abogados.
Bs. As., 6/8/2008
VISTO la Ley de Ministerios 26.338, la Ley 26.364, la Resolución
del M.J.S
y D.H. Nº 1679 de fecha 26 de junio de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que es política del Estado Nacional la prevención del delito de
trata de personas,
como así también, la protección de sus víctimas y la persecución
de
sus autores.
Que es una problemática compleja que no sólo involucra la
explotación
sexual, sino también múltiples actividades delictivas asociadas
con prácticas
esclavistas, como trabajos forzados, reducción a la servidumbre,
secuestro, distintas formas de violencia, privación sistemática de
la libertad
y múltiples violaciones a los derechos humanos.
Que por la Resolución citada en el Visto, se instruye a las
Fuerzas de
Seguridad a crear unidades específicas a los fines de ejercer las
acciones
tendientes a la prevención e investigación del delito de trata de
personas.
Que es necesario crear un ámbito que coordine los mecanismos de
inteligencia
criminal, la actuación de las fuerzas de seguridad y la asistencia
a
los damnificados del delito de trata de personas desde el momento
del
allanamiento hasta que presten declaración testimonial en el
Juzgado
Federal interviniente.
Que, por lo expuesto, es imprescindible establecer mecanismos de
articulación
entre las Fuerzas de Seguridad, psicólogos, trabajadores sociales
y
abogados que integran el cuerpo interdisciplinario que trabaja en
esta
temática.
Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCION
GENERAL
DE ASUNTOS JURIDICOS.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones
conferidas por
la Ley de Ministerios (T.O por Decreto Nº 438 de fecha 12 de marzo
de
1992) y modificatorias.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 9
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
Artículo 1º - Créase, en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DEL
MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, la OFICINA
DE RESCATE Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS
POR EL DELITO DE TRATA, que estará integrada por un equipo
interdisciplinario
conformado por las divisiones específicas de las Fuerzas de
Seguridad, psicólogos, trabajadores sociales y abogados.
Artículo 2º - Conforme lo establecido en el artículo precedente, la Oficina
centralizará toda actividad referida prevención e investigación
del delito de
trata de personas, como así también el acompañamiento y asistencia
jurídica
a las personas damnificadas por el delito de mención hasta el
momento
de la declaración testimonial de la víctima.
Artículo 3º - Instrúyase a las Secretarias, sus dependencias y al INSTITUTO
NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACION, LA XENOFOBIA Y EL RACISMO
–INADI- a elevar a conocimiento de la Oficina creada en el
artículo primero,
todas las denuncias, oficios y demás presentaciones vinculadas a
la
trata de personas.
Artículo 4º - Desígnase Coordinadora de la OFICINA DE RESCATE Y
ACOMPAÑAMIENTO A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS POR EL DELITO
DE TRATA a la Dra. Silvina Elena Zabala.
Artículo 5º - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. - Aníbal D. Fernández.
Resolución 1679/2008
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Creáse las unidades específicas a los fines de
ejercer las acciones
tendientes a la prevención e investigación del
delito de trata de
personas, así como las tareas de inteligencia que
resulten necesarias
a tal fin.
Bs. As., 26/06/2008
VISTO la Ley de Ministerios 26.338, la Ley 26.364, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 26.364 tiene por objeto implementar medidas destinadas
a pre-
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
10
venir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus
víctimas.
Que es política del Estado Nacional la prevención de esta
temática, la protección
de sus víctimas y la persecución de sus autores.
Que asimismo, se trata de una problemática compleja que no sólo
involucra
la explotación sexual, sino también múltiples actividades
delictivas asociadas
con prácticas esclavistas, como trabajos forzados, reducción a la
servidumbre, secuestro, distintas formas de violencia, privación
sistemática
de la libertad y múltiples violaciones a los Derechos Humanos.
Que a los fines de combatir el delito de trata de personas, es necesario
coordinar el trabajo de las Fuerzas de Seguridad y Policiales,
fortaleciendo
la red operativa y los mecanismos de inteligencia criminal
específicos.
Que es imprescindible definir los mecanismos de articulación
interinstitucionales
que propendan a la adecuada asistencia de las víctimas de la trata
de personas, optimizando las prestaciones y el cuidado de las
mismas.
Que resulta necesario para el completo abordaje de esta
problemática,
centrarse en tres pilares fundamentales: la prevención y persecución
del
delito de trata de personas, así como la protección a sus
víctimas.
Que con el objeto de abarcar lo precedentemente indicado, es
indispensable
el desarrollo de la inteligencia criminal y la coordinación
operativa.
Que por ello es imprescindible el trabajo del MINISTERIO DE
JUSTICIA,
SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS a través de las Fuerzas de Seguridad
y Policiales, a fin de facilitar la prevención e investigación del
delito de
mención.
Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCION
GENERAL
de ASUNTOS JURIDICOS de este Ministerio.
Que la presente medida se dicta en uso a las atribuciones
conferidas por
el artículo 4°, inciso b) apart.9 de la Ley de Ministerios (t.o.
por Decreto
438 de fecha 12 de marzo de 1992) y modificatorias.
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
Artículo 1º - Instrúyase a la GENDARMERIA NACIONAL ARGENTINA, la
POLICIA FEDERAL ARGENTINA, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y la
POLICIA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, a crear unidades específicas a
los fines ejercer las acciones tendientes a la prevención e
investigación del
delito de trata de personas, así como las tareas de inteligencia
que resulten
necesarias a tal fin.
Artículo 2º - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. - Aníbal D. Fernández.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 11
¿Por qué a los docentes?
Los docentes ocupan un lugar privilegiado para ayudar a difundir
las necesarias
acciones de prevención debido a:
- su contacto cotidiano con alumnos y alumnas, circunstancia que
les permite,
en ocasiones, percibir oportunamente violaciones de derechos,
- la alta valorización que tienen entre los niños, niñas y
adolescentes
- su compromiso en el cuidado de sus alumnos y alumnas.
Por ello se considera necesario fomentar instancias de
participación activa en
la escuela con alumnos/as, padres y madres y la comunidad
(talleres, juegos,
debates, etc.), donde se transmita la información adecuada según
los destinatarios
sobre este tema, para sensibilizar a la sociedad sobre este grave
problema
y canalizar la acción hacia las vías institucionales que
correspondan.
Para combatir la trata es necesaria la efectiva
protección
de los derechos de niños, niñas y adolescentes
La Convención sobre los Derechos del Niño, que busca garantizar la
protección
de los derechos de todas las personas de hasta 18 años, está
incorporada
a la Constitución Nacional.
Además de las legislaciones existentes y específicas para la infancia
en el
ámbito provincial, en el ámbito nacional existen dos leyes que
cooperan
con el nuevo marco normativo protector de derechos:
a) La ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, los
Niños y
Adolescentes N° 26.061, que habilita a todo ciudadano a interponer
las acciones necesarias ante la violación o vulneración de los
derechos
de niños, niñas y adolescentes,
b) La Ley de Educación Nacional N° 26.206 que expresa que las
autoridades
educativas competentes participarán del desarrollo de sistemas
locales de protección integral de derechos, establecidos en la Ley
N°
26.061 y obliga a los docentes a proteger y garantizar los
derechos de
los/as niños/as y adolescentes que se encuentren bajo su
responsabilidad,
en concordancia con la Ley de Protección Integral N° 26.061.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
12
¿Qué es la de personas?
¿Es válido el consentimiento
dado por los niños y niñas?
La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción
de un
niño con fines de explotación se considerará “trata de personas”
incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el
apartado
a) del artículo 3 (cf. Art. 3. inc. C del Protocolo de Palermo).
Asimismo, las Recomendaciones sobre derechos y asistencia a las
niñas,
niños y adolescentes víctimas de trata, tráfico, explotación
sexual y/o
venta, adoptadas en la Decisión Nº 1 emitida por las Altas
Autoridades
competentes en Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y
Estados Asociados han establecido que cuando un niño, niña o
adolescente
resulte víctima de alguno de los delitos enunciados, el
consentimiento
otorgado por la víctima no será tenido en cuenta a los efectos de
eximir
de responsabilidad penal a los responsables.
Por su parte, las niñas, niños o adolescentes víctimas del delito
de trata de personas
no serán punibles por su condición migratoria, de prostitución o
trata.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 13
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
Por “Trata de Personas” se entenderá la captación, el transporte,
el
traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la
amenaza
o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude,
al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad
o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con
fines de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la
explotación
de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual,
los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas
análogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
Fuente: Art. 3. del Protocolo de Palermo
La trata de personas es una
severa violación de los
Derechos Humanos
La trata de personas está definida claramente en el “Protocolo de
Palermo” como una grave violación de derechos humanos, como una
actividad
con fines de explotación lograda a través de medios que se basan
en
la vulnerabilidad de las víctimas.
Por ello, cuando hablamos de “Trata de personas” nos referimos a
personas
que son engañadas y a la vez obligadas por los tratantes a atravesar
situaciones en contra de su voluntad y en condiciones de
esclavitud.
La trata siempre tiene fines de
explotación (explotación sexual,
explotación
laboral, servidumbre o situaciones análogas, extracción de
órganos,
etc.). Por su parte, según el ámbito geográfico donde se realiza
puede ser
interna (cuando se da dentro de las fronteras de un país) o internacional
(cuando la víctima cruza una frontera, de manera legal o ilegal).
Hay que tener en cuenta que nos estamos refiriendo a un delito
diferente
del que se denomina Tráfico de Migrantes, aunque suelen
confundirse (Ver
Anexo I).
¿Qué es ser víctima de ?
Es ser explotad@ para:
• Explotación Sexual Comercial
(generalmente conocida como “prostitución”),
• trabajos forzados o serviles,
• esclavitud o practicas
análogas a la esclavitud (por ej. talleres textiles
que explotan a los trabajadores en condiciones infrahumanas),
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
14
Región o país de origen
>>> >>>
reclutador transportista funcionarios intermediario proxeneta
corruptos tratante
Reclutamiento Traslado Explotación
(forzoso o con engaños) (nacional o internacional)
COERCION
Elementos de la Trata de Personas
Fuente: Manual de Intervención en la Trata de personas, OIT;
Paraguay, 2006
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
• producción de pornografía
infantil y adulta, explotación sexual infantil
en el turismo (es la explotación sexual de niñ@s y adolescentes
por
parte de viajeros nacionales o internacionales que utilizando las
redes
del turismo –hoteles, transporte, restaurantes, etc.- buscan
satisfacer
sus deseos sexuales en forma premeditada u ocasional).
• procreación obligada para la
venta de niñ@s,
• venta de niñ@s con fines de
explotación.
• servidumbre, mendicidad,
matrimonio servil, extracción de órganos,
extracción obligada de óvulos.
¿Qué factores hacen más
vulnerables a los niños y niñas
como víctimas de ?
• Escaso conocimiento del tema,
lo que genera poca sensibilización y
actitudes discriminatorias.
• Tolerancia social: el
consentimiento de estas prácticas lleva a ser cómplice
de estos delitos, y ello reproduce la cadena de impunidad.
• Influencia de los medios de
comunicación, al reflejar la imagen de
mujer como objeto sexual y reproducir los patrones de dominación
masculina.
• La iniquidad hacia mujeres y
niñas: la discriminación de género traducida
en desigualdad legal y social es un caldo de cultivo para los
tratantes.
• Falta de alternativas de
oportunidades de inserción laboral y social.
• La pobreza: la necesidad
económica eleva la vulnerabilidad ante los tratantes.
• La posibilidad de engañarlos
con incentivos falsos.
• Insuficiencia de control y
denuncia adecuados para la persecución y
sanción criminal a los tratantes, clientes y funcionarios
cómplices involucrados.
• Escasas campañas informativas
sobre este tema.
• La baja tasa de matriculación
escolar, repitencia o fracasos escolares
desestimula a los niños y niñas y los expone a los niños y niñas a
ser
fáciles presas de las redes.
• Falta de registro de
nacimiento en algunas regiones del país.
• Demanda de explotación sexual
no cuestionada y mano de obra barata.
• Desastres humanitarios y
conflictos armados.
• Niños y niñas carentes de
cuidados parentales.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 15
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
16
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
de Personas
especialmente mujeres y niños
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
Guía de información dirigida a docentes
¿Cómo impacta en los niños, niñas
y adolescentes ser víctimas o
haber sido víctimas de ?
• Impacto emocional: los
sentimientos de vergüenza, culpabilidad y baja
autoestima son frecuentes. Después de haber sido rescatad@s de
estas
redes suelen ser estigmatizados por la comunidad.
• Impacto físico: al estar más
expuesto a la explotación sexual son más proclives
a contraer infecciones de transmisión sexual, incluyendo el
VIH/SIDA.
• Impacto psicosocial: puede
afectar el desarrollo psíquico. Sufren efectos
destructivos de su desarrollo psíquico, lo que podría derivar en
alteraciones
en su convivencia social y deterioros significativos en su
capacidad
de aprendizaje.
Una de las formas visibles de la :
Explotación Sexual Comercial
Es la utilización de personas, obligadas y bajo amenazas, en
actividades
sexuales con la falsa promesa de remuneración económica o
de cualquier otro tipo.
• El 90 % de las personas
víctimas de trata son mujeres y niñ@s (en los
casos de niños, niñas y adolescentes, hablamos de Explotación
Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes – ESCNNA).
• Es una relación de dominación
y subordinación que ubica a las mujeres
en un plano subordinado en relación a los varones, para ser
incorporadas
a tareas sexuales forzadas.
• Una de las principales causas
de la trata de personas es la discriminación
y las desigualdades de género.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 17
Fuente: - www.mujeresaloeste.org.ar - Página 12, Sociedad, 22 de
septiembre de 2006.
Caso “Puente de Fuego”
- Considerado caso
testigo por las organizaciones
no gubernamentales que
denuncian la existencia de redes
activas de trata de
personas en el país -
En el año 2004, se conoció el drama de Sandra, una
joven de 19 años que se escapó del pozo donde estaba
secuestrada por la delgadez que le permitió zafar de las
esposas. Se negaba a prostituirse, por lo que Jorge Luis
González, (ex policía y dueño del cabaret “Puente de
Fuego” ubicado en Inriville, localidad al sur de la provincia
de Córdoba), la torturaba y mantenía encerrada en esa
cueva. Betiana, Vanesa y Valeria, también fueron víctimas
del proxeneta, con el agravante de que las obligaba a participar
en la ejecución de las torturas. Sandra fue encontrada
inconsciente por un trabajador campesino a orillas del río
Carcarañá. Luego contó que González la había contactado
en una feria rural para realizar tareas de limpieza en “Puente
de Fuego”, pero que apenas llegó al “boliche” fue obligada
a prostituirse porque tenía que “devolver” el dinero que el
hombre había pagado por ella. Y ante su negativa comenzaron
los golpes y el circuito de torturas. González se defendió
y declaró que en "Puente de Fuego" nunca funcionó un
prostíbulo, sino que allí sólo se "servían copas".
La justicia condenó a 14 años de prisión a González y 3
años a las chicas, por considerarlas cómplices.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
18
Los Clientes o usuarios como
generadores de Demanda
Las víctimas de trata son vistas como mercancías y objetos para
los tratantes.
Pero también la figura del denominado cliente o usuario es de gran
importancia, ya que es quien fomenta el círculo de explotación:
“sin cliente
no hay prostitución”. Es necesario tener presente que al hablar de
los
clientes como generadores de demanda, se hace referencia no solo a
los
usuarios de prostitución, sino también a los consumidores de
productos
fabricados por víctimas de trata.
La sociedad aparece en un lugar de cómplice que tolera estas
situaciones,
permitiendo que la figura del denominado cliente o usuario quede
invisibilizada,
y así es como se perpetúan estas formas de explotación. De este
modo, la atención recae en la víctima, estigmatizándola, y se
pierden oportunidades
para la persecución a los tratantes.
Extracto de la intervención del “Programa las Víctimas
Contra las Violencias” en las conclusiones y
recomendaciones de la Segunda Reunión de
Autoridades Nacionales en materia de Trata de
Personas, en cuanto a la Presencia del Cliente.
“Fue adoptada el 27 de Marzo de 2009”.
Buenos Aires, Argentina.
“Las Autoridades Nacionales responsables de la lucha contra la
trata de
personas de los Estados Miembros de la OEA, reunidas en Buenos
Aires,
República Argentina, durante los días 25, 26 y 27 de marzo de
2009;
DESTACANDO la importancia de esta Reunión, los esfuerzos
realizados por
nuestros países en la lucha contra la trata de personas y el
compromiso de
El abuso y la explotación sexual
de los niños, niñas y adolescentes
son delitos con penas de prisión.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 19
nuestros gobiernos de fortalecer la cooperación regional e
internacional
para combatir este grave delito;
TOMANDO EN CONSIDERACIÓN las Conclusiones y Recomendaciones de
la Primera Reunión de Autoridades Nacionales en materia de Trata
de
Personas de la OEA, realizada en la Isla de Margarita, República
Bolivariana
de Venezuela, del 14 al 17 de marzo de 2006, las cuales recuerdan
“el
compromiso de los gobiernos de mejorar la capacidad para
identificar,
investigar, juzgar y sancionar a los responsables de la trata de
personas
especialmente mujeres y niños y brindar una debida asistencia y
protección
a sus víctimas”;
TOMANDO EN CUENTA los resultados emanados del Foro de Naciones
Unidas para Combatir la Trata de Personas, celebrado en Viena del
13 al
15 de febrero de 2008;
TOMANDO TAMBIÉN EN CUENTA el Informe Mundial sobre la Trata de
Personas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito
(UNODC) de 2009;
“CONVENCIDOS de la necesidad de visualizar la acción negativa del
denominado
cliente o usuario de la trata con propósitos de explotación
sexual”.
Posibles formas de captación
El reclutamiento incluye todas las formas de seducción, incitación
o coacción.
Hay diversos métodos utilizados para reclutar a las víctimas, que
varía
según el caso:
• secuestro
• ofertas laborales engañosas
(ofrecen un empleo tradicional lejos del
domicilio y en realidad es la captación para una red de trata),
• compra y venta de personas.
En la captación puede haber diferentes grados de coerción, pero en
los
casos donde hay seducción y engaños de índole afectuosa, a menudo
pasan desapercibidos.
Suele ocurrir que el reclutador sea una persona conocida de la
víctima o
alguien que realice un seguimiento de la posible víctima, para
encontrar su
lado más vulnerable. El proceso de captación atraviesa diferentes
momen-
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
20
tos, que van desde el ofrecimiento de una “invitación” atractiva,
hasta el
despojamiento de su identidad, con el objetivo de adoctrinarla.
Durante el tiempo que la víctima está recluida, se encuentra
expuesta a
situaciones de vulnerabilidad física y mental (sometimiento a
condiciones
infrahumanas, malnutrición, inexistencia de asistencia médica,
consumo
de sustancias, amenazas recurrentes a la víctima y a su familia,
golpes,
abortos forzados, e incluso la muerte).
¿Los docentes que podemos hacer?
Respecto de nosotros mismos
• tomar conciencia de la
existencia de la trata como una violación de
derechos humanos, un problema social y un delito tanto nacional
como
transnacional.
• dejar de lado la negación que
nos hace pensar que “en nuestro país
este problema no sucede”.
• superar los estereotipos de
género y sociales como por ejemplo:
“Mientras haya pobreza
no hay nada que se pueda hacer”.
• es fundamental recibir
información sobre este tema, pero también es
necesario actuar en consecuencia.
En relación con nuestros alumnos y alumnas
Actuar desde la prevención
• brindar información y
orientación a los niños, niñas y adolescentes
sobre sus derechos, y herramientas para el autocuidado,
• generar el diálogo con los
niños y niñas para que puedan encontrar en
la institución educativa y los docentes un espacio de información,
orientación
y contención,
• reconocer la gravedad del
problema.
• aceptar que es un problema que
nos afecta a tod@s, y que tod@s,
desde nuestros lugares, podemos y debemos colaborar.
Actuar desde la detección oportuna
• Estar alerta a la situación
individual de cada niño, niña y adolescente
respecto de sus derechos y al entorno donde se desenvuelve, de
forma
de poder ofrecer ayuda y cooperar oportunamente en caso de
percibir
una amenaza o vulneración de sus derechos.
Realizar intervenciones adecuadas
• orientar a niños, niñas,
adolescentes y miembros de la comunidad sobre
la necesidad de actuar en estos casos,
• tener presente que existen
organismos gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales, que trabajan en relación a la
Trata de personas, y a quienes se puede acudir para obtener más
información
y orientación (Ver Anexo III).
¿Los padres qué pueden hacer?
Si su hijo/hija no regresó a casa después de la escuela, de un
recital o de
haber ido a comprar el pan…
• No esperar 48 hs. para
comenzar a llamar a los amigos, compañeros de
colegio y familiares para preguntar cuándo lo/la vieron por última
vez.
• Comentar inmediatamente la
situación a sus vecinos y a las autoridades
de la escuela. Recuerde que la Trata existe en nuestro país y que
una
forma eficaz de luchar contra este ilícito es hacer público, lo
antes posible,
cualquier sospecha del mismo.
• Mostrar la foto de su
hijo/hija en los medios de comunicación, pegar su foto
en los negocios del barrio, en las paradas de colectivo y
estaciones de tren.
• Recurrir a los teléfonos que,
según su jurisdicción, figuran en el Anexo III.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 21
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
22
Anexo I
Diferencias y semejanzas entre
Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas
Es necesario diferenciar esta modalidad delictiva, la trata de
personas, de
otra que está más difundida socialmente, el tráfico ilícito de
migrantes, ya
que ambos términos son habitualmente confundidos.
Por tráfico ilícito de migrantes se entenderá la facilitación de
la
entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cuál dicha
persona no sea nacional o residente permanente con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro
beneficio de orden material
Art. 3 del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por
tierra, mar y aire, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia
Organizada Transnacional
Cuando hablamos de Tráfico Ilícito de Migrantes,
• Es un servicio de cruce
irregular o clandestino de fronteras,
• Quien facilita el cruce, cobra
por el servicio que concluye una vez cruzada
la frontera
• Es acordado entre dos partes.
No hay captación forzosa ni traslado
mediante engaños. Siempre implica burlar la ley migratoria.
• No existe como finalidad la
explotación de la persona, pero puede
haber violaciones a los Derechos Humanos.
Cruce irregular
de fronteras
Tráfico Ilícito
de Migrantes
Uso de
documentos falsos
“Consentimiento”
Desplazamientos
Para explotación sexual,
trabajo forzado,
supresión de identidad, etc.
Trata de Personas
No necesariamente
con documentos falsos
Restricción de movimiento
Engaño y Coerción
Involuntario Trata Interna
Delito contra la
Persona
Delito contra el
Estado
Operación
comercial con
seres humanos
Redes de
traficantes y tratantes
Violación de
Derechos
Humanos
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 23
Anexo II
Instrumentos Normativos
Tratados y Convenciones Internacionales
• Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la
Trata de Esclavos
y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud 1956
(Art.1, d).
• Convención para la Represión de la Trata de Personas y de la
Explotación de la
Prostitución Ajena 1949 (Art. 1. a, b; Art. 2. a, b)
• Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente
mujeres y niños, que complementa la Convención de la ONU contra la
delincuencia
organizada transnacional
2000 (Art. 2. a, b, c; Art. 3; Art. 5).
• Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibición de las Peores Formas
de Trabajo
Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación 2000 (Art. 3.
a, b).
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del
Niño Relativo a la
Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños
en la Pornografía
2002 (Art. 2. a, b).
• Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Art. 6.1;
Art. 19)
• Convención sobre los Derechos del Niño 1989 ( Art. 19, Art. 34.
a, b, c; Art. 35; Art. 36).
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra
la Mujer o Convención de Belem Do Pará 1994 (Art. XX, b, c).
• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
• Protocolo contra el trafico ilícito de migrantes por tierra, mar
y aire, que complementa
la convención de las naciones unidas contra la delincuencia
organizada trasnacionales.
• Convención para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la
Mujer 1981 (Art. 6).
Convención sobre los Derechos del Niño
Art 19: 1-Los Estados Partes adoptaran todas las medidas legislativas,
administrativas,
sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda
forma de perjuicio
o abuso fisico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos
o explotación,
incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
custodia de sus padres,
de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga
a su cargo.
2-Esas medidas de protección deberían comprender, según
corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto
de proporcionar
la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de el, asi como
para
otras formas de prevención y para la identificación, notificación,
remision a una institución,
investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos
antes descriptos
de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención
judicial.
Art 34: Los Estados Partes se comprometen a proteger al niño contra todas
las formas
de explotación y abusos sexuales. Con este fin, los Estados Partes
tomarán, en particular,
todas las medidas de carácter nacional, bilateraly multilateral
que sean necesarias
para impedir: a- La incitación o la coacción para que un niño se
dedique a cualquier
actividad sexual ilegal; b- la explotación del niño en la
prostitución u otras prácticas
sexuales ilegales; c- La explotación del niño en espectáculos o
materiales pornográficos.
Art 35: Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter nacional,
bilateral
y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la
venta o la trata
de niños para cualquier fin o en cualquier forma.
Art 36: Los Estados Partes protegeran al niño contra todas las formas de
explotación
que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
24
Ley de Protección Integral de los Derechos
de las niñas, niños y adolescentes
Ley 26.061 (algunos artículos pertinentes)
ARTICULO 1° - OBJETO. Esta ley tiene por objeto la protección
integral de los derechos
de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en el
territorio de la
República Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute
pleno, efectivo y permanente
de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en
los tratados
internacionales en los que la Nación sea parte.
Los derechos aquí reconocidos están asegurados por su máxima
exigibilidad y sustentados
en el principio del interés superior del niño.
La omisión en la observancia de los deberes que por la presente
corresponden a los
órganos gubernamentales del Estado habilita a todo ciudadano a
interponer las
acciones administrativas y judiciales a fin de restaurar el
ejercicio y goce de tales
derechos, a través de medidas expeditas y eficaces.
ARTICULO 5° - RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL. Los Organismos del
Estado
tienen la responsabilidad indelegable de establecer, controlar y
garantizar el cumplimiento
de las políticas públicas con carácter federal.
En la formulación y ejecución de políticas públicas y su
prestación, es prioritario para los
Organismos del Estado mantener siempre presente el interés
superior de las personas
sujetos de esta ley y la asignación privilegiada de los recursos
públicos que las garanticen.
Toda acción u omisión que se oponga a este principio constituye un
acto contrario
a los derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes.
Las políticas públicas de los Organismos del Estado deben
garantizar con absoluta
prioridad el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes.
La prioridad absoluta implica:
1.- Protección y auxilio en cualquier circunstancia;
2.- Prioridad en la exigibilidad de la protección jurídica cuando
sus derechos colisionen
con los intereses de los adultos, de las personas jurídicas
privadas o públicas;
3.- Preferencia en la atención, formulación y ejecución de las
políticas públicas;
4.- Asignación privilegiada e intangibilidad de los recursos
públicos que las garantice;
5.- Preferencia de atención en los servicios esenciales.
ARTICULO 6° - PARTICIPACION COMUNITARIA. La Comunidad, por motivos
de solidaridad
y en ejercicio de la democracia participativa, debe y tiene
derecho a ser
parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de los
derechos y garantías
de las niñas, niños y adolescentes.
ARTICULO 9° - DERECHO A LA DIGNIDAD Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Las
niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a la dignidad como sujetos de
derechos y de
personas en desarrollo; a no ser sometidos a trato violento,
discriminatorio, vejatorio,
humillante, intimidatorio; a no ser sometidos a ninguna forma de
explotación
económica, torturas, abusos o negligencias, explotación sexual,
secuestros o tráfico
para cualquier fin o en cualquier forma o condición cruel o
degradante. Las niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a su integridad física,
sexual, psíquica y moral.
La persona que tome conocimiento de malos tratos, o de situaciones
que atenten
contra la integridad psíquica, física, sexual o moral de un niño,
niña o adolescente,
o cualquier otra violación a sus derechos, debe comunicar a la
autoridad local de
aplicación de la presente ley.
Los Organismos del Estado deben garantizar programas gratuitos de
asistencia y atención
integral que promuevan la recuperación de todas las niñas, niños y
adolescentes.
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA 25
Ley de Educación Nacional
Ley 26.206 (algunos artículos pertinentes)
ARTICULO 32. - El Consejo Federal de Educación fijará las
disposiciones necesarias
para que las distintas jurisdicciones garanticen:
h) La atención psicológica, psicopedagógica y médica de aquellos
adolescentes y
jóvenes que la necesiten, a través de la conformación de gabinetes
interdisciplinarios
en las escuelas y la articulación intersectorial con las distintas
áreas gubernamentales
de políticas sociales y otras que se consideren pertinentes.
ARTICULO 67. - Los/as docentes de todo el sistema educativo
tendrán los siguientes
derechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las
negociaciones
colectivas y la legislación laboral general y específica:
Obligaciones:
a) A respetar y hacer respetar los principios constitucionales,
las disposiciones de la
presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea
docente.
b) A cumplir con los lineamientos de la política educativa de la
Nación y de la respectiva
jurisdicción y con los diseños curriculares de cada uno de los
niveles y modalidades.
c) A capacitarse y actualizarse en forma permanente.
d) A ejercer su trabajo de manera idónea y responsable.
e) A proteger y garantizar los derechos de los/as niños/as y
adolescentes que se encuentren
bajo su responsabilidad, en concordancia con lo dispuesto en la
Ley Nº 26.061.
f) A respetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e
intimidad de todos
los miembros de la comunidad educativa.
Material de consulta
• CHIAROTTI, S: “Trata de Mujeres: conexiones y desconexiones
entre género, migración
y derechos humanos”. Conferencia Hemisférica sobre Migración
internacional:
Derechos Humanos y Trata de Personas en las Américas. Santiago de
Chile. 2002.
• DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA CRIMINAL: “Trata de
personas”.
Marco de referencia para el abordaje de la problemática de la
trata de personas.
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación.
• FOINTRA (OIM): “La Trata de Personas una Introducción a la
problemática”. 2006.
• GIBERTI, E: “La victimización de las niñas mediante la trata y
la explotación
sexual comercial de sus vidas”, en Vulnerabilidad, desvalimiento y
maltrato
infantil en las organizaciones familiares. Ed: Novedades Educativas.
Bs.As.2005.
• GIBERTI, E.: “La Trata de Personas, una vertiente de la
esclavitud actual”, en
Cuadernos de Seguridad, N°4/2008. Ministerio del Interior.
Instituto Nacional de
Capacitación Política (INCAP). Dra. Eva Giberti.
• HUDA, S. Integración de los Derechos Humanos de la mujer y la
perspectiva de
género. Informe de la Relatora Especial sobre los derechos humanos
de las víctimas
de trata de personas, especialmente mujeres y niños,. Naciones
Unidas, Comisión
de Derechos Humanos, Consejo Económico y Social, 20 de febrero de
2006.
• OIM Informe preliminar Estudio exploratorio sobre Trata de
personas con fines
de explotación sexual en Argentina, Chile y Uruguay, Diciembre de
2006.
• Contra la trata de niños, niñas y adolescentes. Manual para
parlamentarios N°
9, UNICEF-Unión Inter-Parlamentarioa, 2005.
• La Protección de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
frente a la
Explotacion Laboral, Sexual, la Trata, el Trafico y la Venta,
Secretaria de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación, 2007.
• Estudio del Secretario General de Naciones Unidas sobre
Violencia contra Niños,
Niñas y Adolescentes, 2006.
Anexo III
Dependencias Estatales para denunciar
Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas
Damnificadas por el Delito
de Trata del Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos de la Nación
Tel.: (011) 5300-4014/ 5300-4042
e-mail: oficinarescate@jus.gov.ar (los 365 días del año)
Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos
y Trata de Personas
del Ministerio Público Fiscal de la Nación
25 de Mayo 179, 3° Piso, CABA.
Tel.: (011) 4331-2158/ (011) 4331-2223
TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑ@S
UNA FORMA DE ESCLAVITUD MODERNA
26
